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世界杯篮球投注网站|澳门信誉平台2020年度法治政府建设工作报告
世界杯篮球投注网站|澳门信誉平台   2021-02-24 13:25:21   供稿:法制办   文字:【】【】【

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2020年度法治政府建设工作报告

 

2020年,任丘市坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻党的十九届四中、五中和省委九届十次、十一次全会精神,按照中央、省、沧州市关于法治政府建设的部署要求,以“法治任丘”建设为主线,以促进社会公平正义、维护良好发展环境、增进人民福祉为出发点和落脚点,坚持以改革促发展,以创新求突破,扎实推进依法治市、依法行政,法治政府建设各项工作取得新成效。现将有关情况汇报如下:

一、提高政治站位,全力推动法治政府建设任务落实 

(一)强化学习贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略。制定领导干部学法计划,市委理论中心组和市政府常务会带头落实党政领导干部学法制度。市委理论学习中心组专题学习《中国共产党党内法规制定条例》《宪法》《民法典》以及习近平总书记重要论述、重要讲话。市政府坚持政府常务会议会前学法,今年以来开展会前学法7次。各乡镇各部门将学法纳入党委(党组)学习计划,全市组织法律学习300余场次。

(二)充分发挥党委领导核心作用。成立了市委书记任主任,市长、市委副书记、政法委书记任副主任的中共任丘市委全面依法治市委员会,下设执法、司法、守法普法三个协调小组,办公室设在市司法局,统筹推进全依法治市工作。制定了《任丘市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,将法治政府建设纳入市委、市政府年度工作要点,与经济社会发展同研究、同部署、同推进。市委书记坚持以上率下,认真履行法治建设第一责任人职责,主持召开中共任丘市委全面依法治市委员会会议,审议通过《全面依法治市委员2020年工作要点》等重要制度文件,听取法治工作汇报,安排部署法治建设工作。市长认真履职尽责,自觉做尊法学法守法用法的模范,将法治政府建设工作列入重要日程,定期听取汇报,及时研究解决有关重大问题、督办重点环节。将法治建设工作纳入年度乡科级领导班子和领导干部考核,分值占比达到10%。同时,通过多种方式全面检验各单位在推进法治政府建设和依法行政方面的工作成效,进一步强化领导干部法治思维和法治意识,不断提升依法履职的能力和水平。

(三)组织全员法治培训学习。将宪法法律培训学习列入市委党校年度干部教育培训必修课,认真开展“深入学习宣传习近平法治思想大力弘扬宪法精神”为主题的“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动。制定《任丘市人大常委会宪法宣誓制度实施办法》,坚持新任科级干部宪法宣誓和法律知识考试制度。组织《民法典》系列学习宣传活动,浓厚学习氛围,规范政府工作。大力开展法治进机关、民主法治示范村创建、民主法治示范校创建等活动,建成青少年法治教育基地、丽升法治社区等一批法治文化宣传阵地

二、坚持深化改革,全面提升政府依法履职效能

(一)深化行政审批制度改革。大力推行工程建设项目审批制度改革,政“双基”建设项目实行“一会三书一证”审批模式;全面落实企业开1日办结,实行“一窗受理、一表填报、全程网办”。全面推进“互联网+政务服务”工程,政务服务事项网上可办率达到100%。深化“证照分离”改革,将涉企经营许可事项全部纳入改革范围,分类推进,确保各项改革措施的落实落地。

(二)优化政府组织机构。积极推进职能整合和机构调整,形成了大农业、大文化、大交通、大监管等政府管理格局,实现了“一类事情原则上由一个部门统筹,一件事情原则上由一个部门负责”的改革目标落实党中央和省委关于加强市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农5个领域执法工作的部署,深入推动城市管理等其他跨领域跨部门综合执法。深化乡镇和街道改革,工作机构全部调整到位,行政审批事项和行政处罚事项依法依规下放到位

(三)推行“双随机、一公开”全覆盖。编制完成随机抽查事项清单,随机抽查事项336项,部门33个。制定了《2020年任丘市“双随机、一公开”监管工作实施方案》,组织15个市场监管领域主要部门开展双随机抽查,检查主体967户,执行省部署跨部门抽查1次,组织跨部门双随机抽查3次。加强信用监管,制定《世界杯篮球投注网站|澳门信誉平台关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》,搭建任丘市公共信用信息网络平台,全面加快“世界杯盘口|世界杯篮球投注网站”建设。截至目前,“世界杯盘口|世界杯篮球投注网站”平台累计更新信用信9315条。

(四)优化法治营商环境。印发《任丘市推动企业转型升级支持民营经济高质量发展的实施办法》《任丘市公平竞争审查工作联席会议制度》,清理妨碍市场公平竞争的不合理规定,将公平竞争审查纳入合法性审查。加强收费项目清单“一张网”建设,动态调整行政事业性收费目录清单和经营服务性收费目录清单,强化对25家行业协会、商会的涉企收费监管,巩固涉企行政事业性收费“零收费”成果。

(五)创新优化公共服务。规范政府购买服务行为转变政府职能,积极推进PPP模式向社会购买公共服务。截至目前,已批准项目8个,总投资16.56亿元。积极推进行业协会商会与行政机关脱钩,截止2020年1月14日,我市13家行业协会商会与原部门全部完成脱钩工作。

三、完善决策机制,健全政府依法行政制度体系

(一)健全法律顾问体制机制。制定《世界杯篮球投注网站|澳门信誉平台关于推行政府法律顾问制度的意见》,市政府与两个律师事务所签订法律顾问合同,为市政府提供法律支持。各乡镇、街道、各部门全部配备了法律顾问,建立了乡镇法律顾问公开栏,为群众提供法律咨询、法律援助等基本公共法律服务1000多人次。

(二)严格合法性审查备案和清理。制定《任丘市规范性文件管理办法》,严格合法性审查,并按照规定时限向本级人大和上级政府报备,2020年至今共备案规范性文件7件。组织开展涉及《民法典》政府规范性文件专项清理活动,废止9件、主动宣布失效3件、拟修改2件,并通过政府网站进行了公示。

(三)重大行政决策科学民主合法。制定《任丘市重大行政决策程序规定》,明确市政府重大行政决策事项目录并进行公示。转发《河北省县级以上政府重大行政决策合法性审查规定》,制定重大行政决策公众参与、专家论证、集体决策、责任追究制度,明确重大行政决策必须先开展合法性审查,未经合法性审查或审查不通过的不得上会研究。制定《任丘市重大行政决策实施情况跟踪反馈和后评估办法(试行)》,通过跟踪检查、督办等措施,对重大行政决策执行情况进行跟踪反馈和后评估,确保重大行政决策正确、及时推进实施。

四、突出工作重点,全面推行行政执法“三项制度”

(一)强化组织保障,完善制度建设。调整成立了全面推行三项制度领导小组,研究制定了《任丘市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》《任丘市行政执法公示办法》《任丘市行政执法全过程记录办法》《任丘市重大行政执法决定法制审核办法》等系列规范性文件,为行政执法三项制度建设提供有力制度保障。

(二)加强业务培训,提高能力水平。定期组织开展法律知识和业务培训,广泛开展集中学习,邀请法律专家有针对性的进行培训,确保将三项制度的重点内容吃准吃透。依托“任丘市行政执法人员培训考核系统”微信小程序,对执法人员及时进行考核,确保做到规范公正文明执法。

(三)强化监督检查,推动落地落实。每年至少组织2次行政执法三项制度督查暨行政执法监督检查,重点检查各部门落实情况,相关制度和清单建立情况,以及行政执法三项制度在行政执法办案中的实际运用情况等内容。同时,将三项制度推进工作纳入依法行政年度考核内容,促进了依法行政各项责任落实。

(四)坚持创新创优,巩固工作成果。在市政府门户网站设立行政执法公开专栏,除依法律法规不予公开的外,分类公开全市2400余名行政执法人员信息、各执法部门的相关制度文本及执法结果,做到“应公开、尽公开”。全市45个执法部门配备执法记录仪、照相机、摄像机等执法记录装备1861台,将执法全过程记录贯穿到每个执法文书、每个执法环节中,做到记录完整、规范、精准、有效。编制重大执法决定法制审核目录清单和流程图,进一步明确机构、范围、内容和责任,全市配备法制审核人员169人,确保重大执法决定全部做到事前合法性审核。

五、坚持综合治理,依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)健全人民调解和行政调解机制。制定《关于加强人民调解委员会建设全面推进矛盾纠纷评议调解机制的意见》,成立人民调解委员会398个,行业性、专业性调委会6个,人民调解员1933名,实现村居人民调解组织全覆盖。印发《关于加强行政调解工作的意见》《任丘市依法推进行政争议化解工作实施办法(试行)》,成立“任丘市行政争议化解中心”,坚持府院共建、部门联动、自愿公正、便民高效的原则,推进行政争议化解,实现行政与司法良性互动。

(二)严格办理行政复议案件。狠抓行政复议工作规范化、制度化建设,逐步形成靠制度管人、依法办案的良好氛围。按照合法、自愿和兼顾各方利益的原则,充分运用调解、协调方式,全年有近20%的复议案件通过调解、协调方式得以及时解决。按照“文书格式准确,案卷归档清晰”原则,对文书进行了规范整理并及时归档入卷,做到“一案一卷”。今年以来共办理行政复议案件26件。同时,将行政复议工作纳入市政府常务会重要议题,多次听取行政复议工作情况专题汇报。

(三)有效提升行政应诉质量。印发了《关于进一步明确行政复议和行政应诉工作有关要求的通知》,积极配合法院做好调查取证、证据核查、当事人询问等服务工作。制定《任丘市规范和加强行政机关负责人出庭应诉工作若干规定》,突出抓好行政机关负责人出庭应诉,认真履行人民法院生效裁判。落实行政机关负责人旁听庭审制度,每年至少组织一次行政机关负责人旁听庭审活动。

(四)积极开展社会法治宣传。扎实开展“法律九进”“12·4”宪法宣传日等重要节点法治宣传活动,全年开展普法活动340余场次,印发宣传手册4万余册。打造新媒体普法品牌,“任丘司法”、“任丘市于村司法所”普法头条号多次荣登全国榜单,“任丘市于村司法所”头条号被中央政法委“长安剑”微信公众号刊文表彰,被省委网信办评为河北十佳政务头条号

、强化监督制约,权力运行得到有效规范

认真办理人大建议、政协提案答复率和满意率均达到100%。加强行政监督和审计监督,印发《任丘市推进精准监督“四个全覆盖”暂行办法》,充分运用监督执纪“四种形态”,通过推进“四个全覆盖”精准监督,着力防止党员干部和行使公权力的公职人员越级违法,构建风清气正的良好政治生态。建立容错纠错制度,按照“三个区分开来”要求,对符合容错纠错情形的,按照规定要求和程序该容的容、该纠的纠,使其放下包袱、轻装上阵。切实发挥审计“经济体检”作用,按照中共中央“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”的要求,依法全面履行审计监督职责,扩展审计监督广度和深度,消除监督盲区,做到“应审尽审,凡审必严,严肃问责”。

虽然我市依法行政工作取得了一定成绩,但在具体工作落实中还存在一些问题和差距。今后,我市将进一步加强督促检查,补短板强弱项,以“严细深实快”的工作作风,持之以恒抓好各项工作落地落实,为实现任丘经济社会高质量发展提供有力法治保障。

 
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